經(jīng)濟(jì)觀察：監(jiān)管新規(guī)密集出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)促銷將迎合規(guī)大考

　　“雙11”大促前夕，監(jiān)管部門可謂動(dòng)作頻頻。

　　上周，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自今年12月1日起施行。緊接著，該局又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。這兩個(gè)有針對(duì)性的新規(guī)，都劍指網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)。

　　此后，11月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門又召集27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，舉行規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，并從9個(gè)方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提出了明確要求。

　　監(jiān)管部門密集行動(dòng)的背后是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)存在一些不容忽視的問題。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)促銷模式不斷翻新，出現(xiàn)了電商平臺(tái)“6·18”、“雙11”集中促銷、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新的促銷方式，但也催生出許多問題。例如，強(qiáng)迫商家“二選一”等競(jìng)爭(zhēng)失序問題突出，有的平臺(tái)還存在促銷規(guī)則暗藏玄機(jī)、假冒偽劣商品屢禁不絕、消費(fèi)者維權(quán)難等問題。此外，今年大火的直播營(yíng)銷問題凸顯，侵害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者要求嚴(yán)格監(jiān)管的呼聲漸增。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然《規(guī)定》在今年12月1日生效，但在“雙11”之前公布相關(guān)規(guī)定，有利于進(jìn)一步釋放規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。接下來還將制訂出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的反壟斷指南》等一批規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著監(jiān)管新規(guī)的密集出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)促銷將迎合規(guī)大考。

　　在往年的“雙11”等大促活動(dòng)中，促銷行為不規(guī)范、違法促銷還時(shí)有發(fā)生。例如，“先提價(jià)后打折”的虛假打折、欺騙性有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。這些亂象被消費(fèi)者詬病，但又沒有專門的法規(guī)監(jiān)管，導(dǎo)致相關(guān)問題無法有效遏制。此次出臺(tái)的《規(guī)定》對(duì)促銷活動(dòng)中的價(jià)格欺詐、虛假宣傳、謊稱有獎(jiǎng)、故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為作出明確禁止規(guī)定。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)中“紅包”“優(yōu)惠券”等促銷信息名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復(fù)雜，消費(fèi)者往往不了解促銷規(guī)則，在受到虛假促銷行為的誘惑、欺騙下，容易沖動(dòng)消費(fèi)。對(duì)此，《規(guī)定》明確了經(jīng)營(yíng)者開展促銷要公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件等，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　作為風(fēng)頭正勁的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，直播帶貨以展示效果好、價(jià)格實(shí)惠、參與感更強(qiáng)、體驗(yàn)感更好等因素不斷刷新銷售紀(jì)錄。

　　不過，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)上周在對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播銷售行為進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其中侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)性梳理并予以類型化研究，歸納出虛假宣傳、退換貨難、銷售違禁產(chǎn)品、利用“專拍鏈接”誤導(dǎo)消費(fèi)者、誘導(dǎo)場(chǎng)外交易等7種主要類型。

　　對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)提供回看功能。有了回看功能，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，就可以拿出相關(guān)證據(jù)，更好維護(hù)自身權(quán)益。此外，《意見》也明確了直播帶貨中主播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　記者：楊召奎